Najveća slabost crnogorskog izbornog sistema i dalje je birački spisak, pitanje koje se godinama odlaže iako je u izvještajima Evropske komisije i ODIHR-a označeno kao prioritet. Nedavno usvojeni izborni zakon pokazuje da nije postojala politička volja da se to pitanje odmah otvori, ocijenila je za Pobjedu prof. dr Nikoleta Đukanović, pridružena članica Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu.
“Umjesto sveobuhvatne reforme, dobili smo parcijalne i ubrzane izmjene, često praćene sumnjivim procedurama”, kazala je Đukanović.
Iako se izmjene izbornog zakonodavstva u Skupštini predstavljaju kao veliki iskorak, stručna javnost upozorava da ključni problemi ostaju neriješeni. Đukanović navodi da partitokratija i partijsko zapošljavanje ostaju netaknuti, dok birači, umjesto da biraju pojedince, i dalje „glasaju samo za partije“.
Prema njenoj ocjeni, objedinjavanje lokalnih i parlamentarnih izbora dodatno bi potisnulo značaj lokalnih tema i problema.
“Istinske reforme izostale su zbog političkih kompromisa i kalkulacija stranaka, a ne zbog interesa građana”, naglašava Đukanović.
Među najvažnijim novinama Đukanović izdvaja profesionalizaciju organa za sprovođenje izbora, uvođenje glasanja u jednom danu i povećanje učešća manje zastupljenog pola.
“To jesu značajna unapređenja, ali predstavljaju samo mali dio obećane reforme. Nema napretka u transparentnosti biračkog spiska, registru prebivališta i državljana, kaznenoj politici, otvorenim listama i preferencijalnom glasanju, niti u zaštiti prava ranjivih grupa”, pojašnjava ona.
Kritikuje i odredbu da se opšti lokalni izbori održe u junu 2027, čime se, kako kaže, ograničava biračko pravo za više od 230.000 građana.
“Skupština je zanemarila činjenicu da se mandati mogu skratiti, ali ne i produžiti, što otvara pitanje ustavnosti zakona”, poručuje Đukanović, dodajući da održavanje izbora u jeku turističke sezone nosi rizike po ekonomiju i mogućnosti zloupotrebe resursa.
Takođe, naglašava da izmjene ne rješavaju pitanje okončanja izbornog procesa u Šavniku i Kotoru, što dodatno potkopava povjerenje u sistem.
Prema njenoj ocjeni, povjerenje građana u izborni proces neće značajno porasti.
“Građani nijesu dobili uvjeravanja da njihov glas zaista nešto mijenja, niti da su institucije oslobođene političkog uticaja. Ključni problemi poput partitokratije ostaju netaknuti”, ističe Đukanović.
Kada je riječ o manjim partijama, ona ocjenjuje da će im, slično kao i do sada, ulazak u parlament zavisiti od koalicionih dogovora, dok nova pravila o finansiranju otvaraju prostor za političke kalkulacije i dodatne budžetske podsticaje.
Đukanović naglašava da birački spisak ostaje neriješeno pitanje koje najviše narušava izborni sistem.
“Odbor najavljuje nastavak rada od septembra, ali ostaje da se vidi da li postoji iskrena volja da se započne ozbiljna reforma, a ne politička trgovina pod plaštom izbornog zakonodavstva”, zaključila je Đukanović.
Izvor: RTNK
